2026년 창호업계, 더딘 회복 전망되면서 중장기 비전 마련 필요
올해 공공부문 주도로 회복세, 업계 구조적 리스크로 민간부문은 제한적일 것으로 예상
등록일 : 2026년01월19일 13시45분
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Ⅰ. 건설경기 지표로 알아보는 최근 건설 및 주택시장 동향과 전망
국내 건설수주는 2022년 248조4000억원으로 고점을 기록한 이후 2023년 207조1000억원으로 급감했다. 2024년에는 218조1000억원을 기록했으며 지난해에는 1~8월까지 누적 수치로 132조9000억원으로 전년 동기 대비 3.7% 늘어난 128조2000억원을 기록한 것으로 나타났다. 지난해 1~8월 건설수주에서 공공 건설수주는 약 8.4% 하락했지만 민간은 8.3% 증가했다.
특히, 재개발과 재건축 활성화로 주택은 24.5% 증가했고 사무실과 점포 등 비주택 건축도 13.3% 증가했다. 올해 국내 건설수주는 정부의 공공주택 공급 확대 정책과 사회간접자본 예산 투자 등 공공부문 주도의 성장으로 지난해 대비 약 4% 증가한 231조2000억원에 달할 것으로 예상된다.
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수주 물량이 회복 국면을 보이고 있지만 지난 몇 년간 착공 면적 감소로 인해 창호업계 업황 개선에는 제한적일 것으로 보인다. 착공 면적은 지난해 1~8월까지도 전년 대비 약 16% 감소했다. 착공 면적은 건설공사의 실질적인 시작을 의미하는 만큼 다른 지표보다 중요성이 크며 건설경기를 판단하는 선행지표와 동행지표의 성격을 동시에 갖는다.
착공 면적이 감소하면서 건설 기성도 같은 기간 4.7% 줄었다. 수주 후 착공까지 걸리는 시간이 길어지면서 공사 기간이 늘어 건설투자 회복이 지연되고 있는 상황이다
최근 건축허가와 착공 면적은 큰 폭의 감소세를 보이고 있는데 장기적인 평균 수치로도 매우 부진한 상황이다. 2024년 건축허가 및 착공은 10년 평균의 약 77% 수준으로 감소폭이 상당한 수준이다. 2025년 9월까지 건축허가는 12.8%, 착공은 13% 감소했다.
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2024년 아파트 착공은 과거 10년 평균 대비 12.8만호 부족했으나 2023년 대비해서는 30% 가량 증가해 개선된 흐름을 보였다. 하지만 지난해 1~8월 착공은 2024년 대비 약 20% 감소해 재위축 우려가 제기되고 있다.
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지난해 9월까지 주택 인허가 실적은 전국 218,322호로 전년 동기 대비 0.4% 감소했다. 수도권과 지방의 양극화가 심화되고 있고 아파트와 비아파트의 차별화도 더욱 심화되고 있는 실정이다. 2021년 이후 인허가 및 착공 면적 감소가 지속되면서 향후 주택 준공물량 축소의 주요 요인으로 작용할 것으로 보인다.
주택공급은 한국부동산원에 따르면 올해 상반기부터 반기당 10만호 수준에 불과할 것으로 예상돼 공급 위축이 우려된다. 올해 공급 전망은 인허가는 공공부문이 약 10만호, 민간부문이 37만호로 약 47만호가 예상된다. 분양 물량은 올해 약 25만호를 기록할 것으로 보인다.
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건설경기 부진 영향으로 금속창호·지붕건축물조립공사업을 포한한 대부분의 전문건설업 계약액은 2023년 이후 감소세를 보이고 있다. 대한전문건설협회 자료에 따르면 2024년 업종별 계약액에서 금속창호·지붕건축물조립공사업 계약액은 12조1504억원으로 전년 동기 12조 8570억원 대비 5.5% 하락한 것으로 나타났다.
반면, 업종별 계약액에서 주거용 및 비주거용 실내건축 인테리어 수요 상승에 실내건축공사업 계약액은 15조3349억원을 기록해 전년 동기 14조8266억원 대비 3.4% 상승했다.
올해 전문건설업 계약액은 지난해보다 약 4% 증가한 105조원 규모가 예상된다. 선행과 중간 공종은 회복세를 보일 것으로 예상되지만 후행공종 부진이 지속될 것으로 보인다.
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현재 정부에서 건설경기 회복과 주택공급 안정을 위한 공공주택 발주 확대에 노력하면서 올해 이후 지속적으로 LH발주물량은 증가세를 보일 것으로 예상된다. 실제로 지난해 정부가 발표한 주택공급 확대정책에 따라 2030년까지 수도권에 총 135만호 신규주택 착공이 추진되고 있다.
공공부문에서는 주택 외에도 가덕도 신공항 등 대형 국책사업과 공공기관 및 지방정부 발주 증가가 기대되고 있다. 민간은 공사비 부담과 안전 및 노동 규제 강화, 투자 심리 위축, 지방의 미분양 증가 등으로 회복이 더딜 것으로 보인다.
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지난해 주택 매매거래량은 전년 대비 약 8.4% 증가했다. 아파트 거래는 증가한 반면 지방에서 비아파트는 거래가 감소하는 양상이 나타났다.
<표11. 주택매매거래량 추이>
지난해 주택 준공은 최근 약 5개년 평균 약 95% 수준을 회복했다. 하지만 올해는 전년 대비 약 25% 감소한 약 29만3000호 정도로 예상된다.
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종합적으로 최근 건설산업은 2018년부터 경기 순환상 하강국면으로 1990년 이후 세 번째 장기침체를 맞고 있다. 순환국면상 건설경기는 올해 회복기로 진입할 가능성이 높으나 회복 속도와 폭은 제한적일 것으로 예상된다. 2026년 공공수주의 확대가 전체 시장을 견인하면서 민간 수주는 도시정비사업 수요와 국가 반도체 산업단지 등 대규모 프로젝트가 예정돼 수주 물량이 소폭 증가할 수 있지만 제한적일 것으로 보인다.
건설투자는 착공 지연에 따른 건축투자 부진이 이어지지만 정부 공사 물량 증가로 인한 투자 증가가 전망되는 상황에 지난해 큰 폭 감소에 따른 기저효과가 반영되어 소폭 회복이 예상된다. 민간부문 건설투자 부진은 최악의 상황은 지난 것으로 보이지만 가시적인 회복세를 보일 가능성은 낮을 것으로 예상된다. 금리와 부동산PF 등 외부 환경 요인은 개선되고 있으나 공사비 부담이 커지고 있고 안전과 노동 규제가 강화되면서 투자 심리가 위축되고 지난해 착공 물량 감소에 알 수 있듯이 지방을 중심으로 건축경기가 매우 부진하기 때문이다.
Ⅱ. 프리미엄 시장 확대 등 창호 산업구조의 체질 변화를 통해 위기 극복 방안 마련
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지난해 중후반기 이후에는 달러 환율 급등과 알루미늄 등 원자재 가격 불안까지 더해진 상황이다. 환율과 원자재 가격이 상승할 경우 원가 부담이 높아져 창호 제조업체의 수익성 악화에 영향을 준다.
시공 현장에도 인건비 상승과 공사 기간의 연장에 따라 비용이 높아지는 추세이다. 중대재해처벌법으로 현장에서 필수 안전 교육시간이 늘어 작업시간은 축소되고 있고 공사비 증액 없이 감액되는 현장이 늘어나면서 수익성은 떨어지고 있다. 공사비 인상은 공급 차질로 이어질 수 있어 건설경기 회복을 지연시킬 수 있는 요소로 작용할 수 있다.
신축 아파트 특판 물량은 물론, 주택과 빌라 등 비아파트 물량도 감소돼 창호업계 중소업체들의 경우 자체 물량뿐만 아니라 대기업 임가공 물량도 감소해 공장 가동률이 현저히 떨어진 상황이다. 원자재 가격의 경우 현재 PVC레진과 가소제 원자재 가격은 중국 시장에서의 수요 둔화로 전반적인 약보합세를 유지하고 있지만 알루미늄 원자재 가격은 지난해 중반 이후 상승세를 보이면서 알루미늄 창호업계에 영향을 주고 있다.
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국내 창호시장에서 중국 기업들의 영향력도 높아지고 있다. 국내 인건비 상승 등 전반적인 인플레이션으로 생산비용 증가와 중국 시장이 침체를 겪으면서 한국으로 공급망을 넓히는 중국 기업들이 늘고 있는 사항이 주요 원인으로 꼽힌다. 중국 기업들과의 가격 경쟁에서 이길 수 없기 때문에 저가의 가격 경쟁보다는 고품질 시장 확대 등 산업계 전반에 국내 창호업계 보호를 위한 다양한 노력이 필요해 보인다.
더불어, 중대재해처벌법 시행과 건설안전특별법 추진 등 공사현장의 안전문제 이슈가 계속 부각되면서 최근 업계에 시공을 기피하고 자재납품 위주로 사업구조를 변경하는 업체들도 증가하는 모습이 나타나고 있다. 이에 전반적으로 업계에서는 안전에 대한 중요성은 공감하지만 규제의 실효성을 높이면서 현장의 부담을 덜어줄 수 있는 균형 잡힌 정책적 보완이 필요하다는 의견을 제시하고 있다.
이와 같은 시장 환경에 창호업계에서는 현재의 위기를 극복하기 위해 장기적인 안목으로 시장 변화에 적극 대응하며 고품질 프리미엄 시장은 물론, 그린리모델링 등 탄소중립형 도시재생에 부합하는 제품과 시공현장 안전을 위한 기술 및 제품 개발 등 시장 환경 변화에 따라 창호 산업구조의 체질을 바꾸는 노력이 필요해 보인다.
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긍정적인 사항은 국내 창호시장에서 프리미엄 시장이 차지하는 비중은 갈수록 높아지는 추세라는 점이다. 지난 10여 년간 이상 지속된 정부의 강도 높은 건물 에너지절감 정책에 따라 고성능 창호시장 규모가 성장하는 추세이며 지난해 민간 건축의 제로에너지건축 인증제 시행 후 최근 고성능 창호 외 건물일체형태양광(BIPV) 시장에 대한 업계 대응도 더욱 높아지고 있다. 실제로 올해 이후 BIPV모듈을 적용한 태양광루버, 태양광난간 등의 시장이 본격 형성될 것으로 예상되면서 현재 커튼월 업체는 물론 난간 및 시스템루버 업체 등에서 BIPV모듈 업체와의 협업 사례가 증가하고 있다.
건물 에너지절감뿐만 아니라 안전에 대한 이슈도 계속 강조되면서 건축용 판유리 시장에서는 더블로이유리, 접합유리와 방화유리의 성장은 꾸준히 이어질 것으로 보인다. 더블로이유리는 겨울철 단열성능 향상뿐만 아니라 여름철 냉방에너지절감에도 효과적으로 상업용 건물뿐만 아니라 한강변 재건축 단지 등 프리미엄 아파트 시장을 중심으로 주거용 건물에 적용이 더욱 확대 될 것으로 예상된다.
방화유리 시장에서도 비차열유리를 넘어 올해를 기점으로 앞으로 차열유리에 대한 수요가 더 증가할 것으로 예상되고 있다. 더불어 창호 시공 현장에서의 시공 용이성 개선과 인테리어 및 익스테리어 디자인 트렌드에 맞춰 계속 진화하고 있는 창호 디자인 향상을 위해 경량다복층유리에 대한 업계 관심도 올해 더욱 높아질 것으로 예상된다.
이밖에 폴딩도어, 중문 시장에서도 기존 단순했던 제품 구조에서 탈피, 사용자들의 사용 편의성을 높이고 단열성능과 디자인 성능을 훨씬 높인 제품 개발로 적용 현장을 확대시키는 현상도 지속될 것으로 보인다. 이미 폴딩도어 시장을 선도하는 업체의 경우 차별화된 하드웨어 및 프레임 기술을 앞세워 기능과 성능을 더욱 향상시킨 제품을 출시하면서 건축현장에서 폴딩도어 적용을 늘리기 위해 노력하고 있다.
중문업체에서도 향상된 알루미늄 프레임과 하드웨어 기술을 적용해 현관과 공간 분할 기능에서 더 나아가 프리미엄 샤워부스 등으로 적용 공간을 늘리고 있다. 폴딩도어와 알루미늄 프레임 중문업계에서는 향상된 기술과 제품 특유의 기능성을 앞세워 시장 확대를 위해 데이터센터 및 모듈러 주택 등으로 판로를 확장시킬 수도 있을 것으로 예상된다.
자료출처_건설산업연구원, 대한건설정책연구원
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